Los académicos piden una mejor regulación de los juegos de azar deportivos.
Más de 70 millones de estadounidenses tienen la intención de apostar en un partido de la Liga Nacional de Fútbol durante la temporada 2023-2024, un aumento de más del 50 por ciento con respecto a la temporada anterior.
En 2022, las empresas de apuestas deportivas, conocidas como “apuestas deportivas”, registraron ingresos sin precedentes de más de 7.500 millones de dólares. Sin embargo, ese mismo año, algunas de las casas de apuestas más grandes reportaron pérdidas por más de mil millones de dólares.
¿Por qué las apuestas deportivas en Estados Unidos están prosperando y, sin embargo, siguen siendo en gran medida no rentables?
La Ley federal de transferencias bancarias, los regímenes estatales desiguales de licencias e impuestos y la falta de atención a los problemas con el juego (comportamiento de juego deshonesto o adictivo) contribuyen a fallas dentro del mercado legal de apuestas deportivas, según tres expertos.
En un artículo reciente, John T. Holden, Marc Edelman y Keith C. Miller proponen derogar la Wire Act, emitir regulaciones federales y generar leyes estatales uniformes. Argumentan que esto aumentará las ganancias de las casas de apuestas, aumentará los ingresos fiscales de los estados y mitigará el impacto de la adicción al juego.
Antes de 2018, la Ley de Protección de los Deportes Profesionales y Amateurs restringía las apuestas deportivas en la mayoría de los estados. En Murphy contra la NCAAla Corte Suprema de Estados Unidos sostuvo que la ley infringía inconstitucionalmente los derechos de los estados, permitiéndoles así legalizar las apuestas deportivas. Después murphy38 estados y el Distrito de Columbia legalizaron los juegos de azar deportivos. Los ingresos de las apuestas deportivas legalizadas crecieron cada año después, a pesar de que los estados comenzaron a cobrar impuestos a la industria.
Aún así, los resultados de la legalización en términos de ingresos son mixtos.
A pesar de una explosión en los ingresos, las apuestas deportivas siguen siendo en gran medida no rentables para las casas de apuestas y algunas reportan pérdidas de miles de millones de dólares. Aunque algunos estados, como Nueva York, han recaudado más de 1.200 millones de dólares en ingresos fiscales procedentes de las apuestas deportivas desde 2018, otros estados como Kansas solo han recaudado 6 millones de dólares durante ese tiempo.
Holden, Edelman y Miller sostienen que la Ley Federal de Cables Interestatales de 1961 es la culpable de la reducción de las ganancias de las casas de apuestas.
La Wire Act prohíbe la transmisión electrónica de información sobre juegos de azar a través de fronteras estatales. Aunque el Tribunal en murphy determinó que una prohibición federal de los juegos de azar dentro de los estados era inconstitucional, la Ley de Cables sigue en vigor.
Además, aunque las grandes casas de apuestas, como FanDuel o DraftKings, pueden operar en todo el país, deben mantener sistemas de servidores separados y establecimientos físicos en cada estado a un costo muy alto. Esta separación estatal es ineficiente y costosa para las casas de apuestas, según Holden, Edelman y Miller.
También señalan que los esquemas impositivos y de licencias ineficientes contribuyen a los magros ingresos tributarios estatales.
Aunque todos los estados gravan una parte de la retención de una casa de apuestas (es decir, el dinero que una casa de apuestas retiene automáticamente de cada apuesta), la tasa impositiva varía del 51 por ciento en Delaware a sólo el 7 por ciento en Nevada. En Nevada, una casa de apuestas sólo paga una tarifa de licencia de 500 dólares, pero en Illinois una licencia sólo en línea cuesta 20 millones de dólares.
Estas inconsistencias no sólo conducen a diferentes ingresos fiscales entre los estados, sino que también crean ineficiencias para los operadores de apuestas deportivas que intentan cumplir con diversas regulaciones estatales. Holden, Edelman y Miller también argumentan que las tasas impositivas altas no siempre resultan en más ingresos fiscales porque los impuestos altos pueden impedir que múltiples casas de apuestas establezcan operaciones en un estado y creen un mercado de juegos de azar competitivo, lo que reduce el número total de apuestas.
Quizás lo más preocupante, según Holden, Edelman y Miller, sea la falta de atención al juego problemático bajo el régimen regulatorio actual. Después de que Nueva Jersey legalizara las apuestas deportivas en 2018, por ejemplo, las llamadas a la línea de ayuda para la adicción al juego del estado sobre apuestas deportivas aumentaron un 60 por ciento.
La mayoría de los estados exigen que las personas tengan 21 años para realizar una apuesta, pero varios estados permiten que los jóvenes de 18 años hagan apuestas. La Ley Wire impide la creación de una lista unificada de jugadores problemáticos en todos los estados, por lo que esos jugadores pueden simplemente realizar apuestas en otro estado para evitar a las autoridades estatales. Además, la mayoría de los estados no tienen límites en el comportamiento de marketing de las casas de apuestas deportivas, incluso durante los juegos, lo que a su vez permite campañas de marketing que pueden ayudar aún más a los jugadores con problemas.
Holden, Edelman y Miller sostienen que la regulación federal podría abordar estos problemas de ingresos reducidos para las casas de apuestas deportivas, escasos ingresos fiscales para los estados y adicción al juego.
Sugieren que el gobierno federal podría derogar la Wire Act y crear un sistema uniforme para los juegos de azar deportivos legales en todo Estados Unidos. De manera similar a la Ley de Carreras de Caballos Interestatales, Holden, Edelman y Miller argumentan que el gobierno federal podría establecer estándares mínimos regulatorios y de seguridad del consumidor para que los estados y las empresas participen en juegos de azar deportivos y cualquier restricción adicional, incluidas las prohibiciones, quedaría a discreción de los estados. .
Los ejecutivos de las principales ligas deportivas, como el comisionado de la Asociación Nacional de Baloncesto, Adam Silver, han respaldado esta solución, pero los intentos federales de regular las apuestas deportivas bajo una ley uniforme, como la Ley de Integridad del Mercado de Apuestas Deportivas, aún no han cobrado fuerza.
Sin embargo, cualquier legislación federal tendría que tener en cuenta la gran cantidad de sistemas de juego estatales que funcionan actualmente, señalan Holden, Edelman y Miller.
Alternativamente, argumentan que en lugar de que todos los estados operen bajo un sistema de regulaciones federales sobre el juego, los estados podrían adoptar un sistema uniforme de leyes estatales sobre el juego. Aunque una ley estatal uniforme no eliminaría los problemas planteados por la Wire Act, podría promover el intercambio de información entre estados para el seguimiento de los jugadores con problemas, así como reducir las dificultades para las casas de apuestas que navegan por regímenes regulatorios dispares.
Muchos comentaristas todavía cuestionan la legalización de los juegos de azar deportivos, pero el crecimiento explosivo de la industria y los ingresos fiscales que genera para los estados hacen que su futura prohibición sea poco probable. Sin embargo, una mejor regulación puede abordar muchos de los problemas que plantean los juegos de azar deportivos legales, concluyen Holden, Edelman y Miller.
